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抢“双一流”年轻人：上海、长三角的焦虑和底气
The following article is from 红星资本局 Author 红星资本局记者
作者：俞瑶
来源：红星资本局（ID：hxzbj2020）
上海落户新政策有所松绑，为本地四所高校打开“绿色通道”。实际上，这是一条“撕开的口子”，争抢“高精尖”年轻人，是上海应对城市老龄化现象，在愈发激烈的城市竞争中增强自身经济活力的及时之举。
9月23日，上海最新公布的应届毕业生落户政策让人沸腾。
原来只向清华、北大2所高校打开的“绿色通道”，这次再新增上海交大、复旦、同济、华东师大4所大学。
另外，在新出炉的《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》（以下简称“落户办法”）中，全国39所“一流大学建设”的硕士毕业生，和另外95所“一流学科建设”的硕士毕业生，同样被拉进了这个“朋友圈”。
上海的落户政策，从只面向凤毛麟角的清北学生，扩大到了137家。
一向傲娇的上海，为什么这样做？
01
“傲娇”的上海
具体来说，可以通过应届生落户、居转户、分居调户、投靠落户、人才引进、归国人员落户这6种方式落户。
以这次《落户办法》涉及的应届生落户政策为例：除了在2018年为清华、北大这两所学校的应届毕业生开辟了“绿色通道”，可以直接落户，还有一个普通毕业生都可以尝试的方法：72分积分落户。
在知乎平台一个“上海应届生落户积分达到72分难吗”的问题之下，有11个回复，每一个回复都表示：72分“不难”。
不过仔细阅读下来，这11个达到了72分落户标准的应届生，都有一些“市级优秀毕业生”“重点学科”“国家级比赛得奖”的奖励加成。
经过红星资本局的研究，以2019年版本为例，主要评分标准包括在校表现（包括学位学历、成绩、外语和计算机水平等）、工作（就业协议、是否重点领域、重点项目）两个大的范围。
我们以一个“非沪+成绩前25%+普通211大学硕士”条件的应届生为范例，计算了一下，在已签约公司、但单位并不属于重点发展领域的情况下，只达到了64分。
除了应届生落户，其余5种落户方式，一般人更是难以实施，或者需要等待很长时间。上海被称为“死守大门”“最难落户的城市之一”，不无道理。
从数字上来看或许更直观——
2019年，上海的户籍常住人口只增加了2.86万人。实际上，从2015年到2019年，上海一共只增加了16.81万人。
数据来源：上海统计局、中商产业研究院
16.81万人是个什么概念，我们来看看其他几个代表城市的2019年——
深圳，增加了40.08万户籍人口；杭州，一年就涌进了55.4万人；成都，增加25.1万人。实际上，成都仅“人才新政”一则落户政策之下，两年就累计吸引超过33万人。
数据来源：搜狐城市
02
“撕开”的口子
以后，除了清华、北大两所大学的应届毕业生，还有4所在沪“世界一流大学建设高校”的学生享受同样的待遇。
据了解，这4所大学包括上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学。
增加4所大学，能对多少人产生直接的影响？
从这些大学官网公布的最新毕业数据来看，本科、硕士、博士应届毕业生加起来，4所学校毕业生大约一共有3.2万人，结合教育部要求各部属高校本地招生比例不得超过30%的政策来看，有2.2万人以上，属于非上海生源应届生。
也就是说，若以上述数据作为参考，《落户办法》实施以后，这4所大学，每年大约增加2.2万年轻人可以选择要不要直接落户到上海。
另一方面，《落户办法》也显示，除了这4所高校，“世界一流大学建设高校”应届硕士毕业生、“世界一流学科建设高校”建设学科应届硕士毕业生，符合基本申报条件即可落户。
根据教育部的数据，2019年，毕业博士生6.26万人；毕业硕士生57.71万人。
而根据教育部公布的名单，我国目前“世界一流大学建设高校”共有42所，而拥有“世界一流学科建设高校”的还有95所。
教育部公布的42所“世界一流大学建设高校”
虽然具体的数字难以估计，但实际上，上海对这137所高校“撕开”的落户口子并不算小。可以肯定的是，未来上海的人口一定会加速增长。而且增加的，都是一些“高精尖”的年轻人。
03
焦虑“老”上海
据上海统计局，截至2019年底，上海户籍60岁及以上老年人口518.12万人，占户籍总人口35.2%；65岁及以上老年人361.66万人，占总人口的24.6%。
这个数字算是什么水平？
按照国际老龄化标准，60岁以上人口占总人口比例10%以上就属老龄化社会，上海的数字来看，已经跻身深度老龄化社会。
这个比例还在呈增长的趋势。2014年的数据，上海60岁及以上老年人口413.98万人，占总人口的28.8%。
尴尬的是，在老龄化程度名列前茅的同时，上海也是“北上广深”这个“一线朋友圈”中，最不爱生孩子的城市。
2019年，全年户籍常住人口出生9.2万人，出生率为6.3‰；死亡12.5万人，死亡率为8.6‰。也就是说，从户籍常住人口的角度来看，上海的人口数量已经开始了负增长。而即便计算上常住人口，上海2019年的出生率也仅为7.0‰。
2019年，北京这个数字为8.12‰；同年，广州户籍人口出生率则达到14.86‰；截至到最新公布的数据，深圳的出生率也超过10‰。
一边，年轻人不爱生孩子；另一边，落户政策又严苛。
上海60岁以下的人口比例和人数双双降低。2019年，60岁以下的户籍人口953.04万人，比例为64.78%；2014年为1024.71万人，占71.23%。
所以，上海若按照目前这个人口态势继续发展，人口负增长、更深度的老龄化社会正在到来。
04
抢人，有底气吗？
急需调整人口结构的需求之下，已经拥有2400万常住人口的上海，是否有容纳下更多人的底气？
以2019年的数据来看，比上海常住人口更多的，只有重庆，达到了3124万人。但重庆的面积，却几乎相当于13个上海。
从这个层面来看，上海的“拥挤”可想而知。
但每平方公里3800人的人口密度，与每平方公里4761人的伦敦、每平方公里6359人的东京、每平方公里超过7000人的纽约和新加坡这些世界一线城市相比，则又要轻松得多。
另外，深圳的人口密度也达到了每平方公里6700人。
除此以外，城镇化率在中国都排不上前5名的上海，还有尚未开发完的郊县土地。这两年，临港片区的大力开发，也印证了上海对郊县的重视。
也就是说，上海是可以容纳更多人的。倘若未来，上海能够在城市管理水平上跟上，抢人不仅是志在必得，也有容纳他们的空间。
这几年上海已经在城市管理上开始发力。今年7月，瞄准城市治理，上海还模仿香港，成立了“城市更新中心”，来提高土地利用率。
正是承载难度、人口结构调整的双重背景下，也不难理解，为什么上海这次放开的，仍是百里挑一的年轻、优质人才了。
05
城市圈之战
上海这次户籍制度的松绑，也是对党中央、国务院为长三角户籍制度改革方向定调后的回应。
去年12月，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布，要求“完善适应上海超大城市特点的户籍管理制度”，匹配上海“引领长三角一体化发展”的需要。9月23日，上海更新应届毕业生落户政策。
作为长三角的核心城市，上海也不能再继续“高冷”了。
从国际上来看，诸多学者侃侃而谈，认为未来的竞争，是城市圈的竞争。伦敦都市圈、巴黎都市圈、东京都市圈、纽约都市圈……无不体现了当地区域经济的活跃程度。
而作为中国最发达的区域，以上海为“老大哥”的长三角区域和以广、深为代表的珠三角区域，谁更发达？谁能“出圈”？也一直是被大家茶余饭后津津乐道的话题。
长三角的经济体量不仅比珠三角高出一大截，也在全国的城市群里一骑绝尘。但谈论起“开放”、谈论起“潜力”和“成长性”，却有不少人把心里这一票投给了珠三角，对年轻人的吸引力就是其强有力的说明之一。
同样对比落户政策，不同于上海的高冷，广州、深圳面向本科生几乎已经没有什么落户限制。不仅如此，深圳落户的本科生及以上学历应届生，还能领到1.5万元起的生活补贴。
DT财经统计的2018毕业生去向则直接显示，广东是对毕业生吸引力最强的地区。
一流高校毕业生去向最多的省份（除本省外）
近日，Boss直聘发布《2020二季度人才吸引力报告》也显示，城市人才迁移情况正在发生变化。广州、深圳两座城市人才吸引力仍然居于第一、第四位置，上海排在第五位。
上海对应届生的落户条件松绑，能否让“老上海”年轻起来？又能否带动整个长三角地区的经济活跃程度？
这些还需要时间的检验。
但可以预计的是，越发激烈的城市竞争中，“高冷”的城市“放下身段”，只是时间的问题。而优质人才的争夺，也才刚刚进入下半场。
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