一直以来，关于中医是否有效的争论，不论是网络论坛还是微信和QQ群，一旦话题发起，就会引发很大的争议，而对中医药的百般谩骂，各种抹黑，也不在少数。
今年的两会上，张伯礼院士提议的“在中医药法贯彻执行过程中，各地区发展并不平衡，有些地方部门理解也出现了偏差，在对待有一技之长的民间中医左右摇摆尤为突出。此外，中西医同级医院发展不平衡、中医医疗服务价值体现不够以及确有专长人员转正细则有待完善”。王宜委员提议的”加强民间中医普查工作，抢救濒临失传的传统医药项目“。耿福能委员提议的“中医教育”可根据小学阶段学生的特点和接受程度，在中小学教材中增加关于中医药文化科普的内容”。.....
5月25日，北京市卫健委发布《北京市中医药条例（草案公开征求意见稿）》及说明，公开征求意见，时间为2020年5月29日至6月28日。征求意见稿的第三十六条规定，“任何组织或者个人不得对中医药作虚假、夸大宣传；不得冒用中医药名义牟取不正当利益、损害社会公共利益；不得以任何方式或行为诋毁、污蔑中医药。”第五十四条规定，“违反本条例第三十六条第二款之规定，诋毁、污蔑中医药，寻衅滋事，扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”条例的征求意见稿一共分为七章，分别为总则、中医药服务与保障、中医药规范与管理、中医药保护与传承、中医药开放与创新、法律责任和附则，共计五十五条。其中，“不得以任何方式或行为诋毁、污蔑中医药”的规定在“中医药保护与传承”章节中。根据征求意见稿说明，条例主要从完善中医药服务能力建设、完善从业机构和人员管理制度、推进中药服务管理制度创新发展、完善中医药人才队伍建设、完善中医药文化保护和传播制度、完善中医药发展保障机制等六个方面。除了明确不得诋毁、污蔑中医药外，征求意见稿草案还明确西学中人员相应培训考核合格，在医师执业证书上标注后，可以在其执业范围内使用中医药方法和技术。明确逐步加大对符合条件的中医诊疗项目、中药饮片和中药制剂的医保支持力度，动态调整纳入基本医疗保险基金支付范围中的中药制剂支付标准。根据本市立法工作安排，市卫生健康委、市中医局会同相关部门起草了《北京市中医药条例（草案公开征求意见稿）》及说明，现公开征求意见，时间为2020年5月29日至6月28日。在此期间，欢迎市民朋友登录市卫生健康委网站：http://wjw.beijing.gov.cn，在网站首页“政民互动”下“民意征集”板块中查看草案及说明，并通过以下方式反馈意见建议：
（一）通过电子邮件发送至zcfgc@wjw.beijing.gov.cn。请在电子邮件主题注明“北京市中医药条例”字样。
（二）通过信件邮寄至市卫生健康委政策法规处（地址：北京市西城区枣林前街70号，邮政编码：100053）。请在信封上注明“北京市中医药条例”字样。中医药作为国粹，应该研究发展，条例的征求意见稿，旨在建立中医文化宣传舆论保护制度，立法目的是明确的。
然而，条例规定的“不得以任何方式或行为诋毁、污蔑中医药。”，引发了巨大的争议。有人提出，不接受批评并不能促进中医药发展。也有人提出，究竟是谁能够代表中医药，如何界定是科学评价还是思想认识偏差，还是诋毁、污蔑？如此主观性、模糊性的定义及绝对化的规定执行，如何现实执行？
更有法律网友提出，作为地方性的法规，规定“诋毁、污蔑中医药，寻衅滋事，扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”，根据《立法法》的规定，限制人身自由的规定，必须要制定法律才能授权，而条例不仅规定了治安处罚，还规定了可以上升到刑事犯罪的地步，这是要以地方法规创设新的罪名吗？
2018年，“谭秦东损害鸿茅药酒商品声誉案”中，谭秦东就是因为在网上发帖子称鸿茅药酒为“来自天堂的毒药”等内容而被跨省抓捕。事件发生之后，几乎全民参与了鸿茅药酒的评议，如果按照此条例，谭秦东是不是就构成犯罪了？参与评议的亿万网民，都要受到法律制裁？也有网友疑问，以后是不是不能提及中医药有副作用了，如果提及，是不是就是构成了诋毁、污蔑中医药？那药品说明书上的用药禁忌，以后应该怎么写？ 往期文章：哪些情况下，员工职务侵权后单位有追偿权？
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本号法律支持：姜效禹，山东烟台人，从事法院工作十六年，现山东智峰律师事务所实习律师，微信号：sdyt86，立足烟台诚交各界好友。