江苏省高级人民法院

关于印发《全省法院诉讼费退费和执行专项整改工作方案》的通知

各市中级人民法院、徐州铁路运输法院、各基层人民法院、本院各部门：

为保障当事人的合法权益，认真贯彻落实法律法规关于诉讼费用交纳管理的有关规定，省法院制定了《全省法院诉讼费退费和执行专项整改工作方案》，现将方案印发给你们，请认真组织学习，切实抓好贯彻落实。全省各级法院要制定本院具体实施方案，明确牵头责任部门，摸清案件底数，完善工作流程，明确工作责任，按照省法院工作方案确定的序时进度，积极稳妥地开展专项整改工作，各市中级人法院要监督指导辖区基层法院落实专项整改工作。

请各市中级法院于2019年3月31日前将辖区两级法院的实施方案和整改案件清单报省法院备案。

全省法院诉讼费退费和执行专项整改工作方案

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》《诉讼费用交纳办法》的有关规定，胜诉方预交但不应负担的诉讼费用，人民法院应当自法律文书生效之日起15日内退还，但胜诉方自愿承担或者同意胜诉方直接向其支付的除外。当事人拒不交纳胜诉费用的，人民法院可以强制执行。实践中，由于预交诉讼费管理体制、法院部门之间工作衔接不畅、依法及时退费意识不强等原因，导致一些案件胜诉方预交诉讼费退还周期长、败诉方诉讼费未执行等问题，当事人对此有意见。为加强问题整改，切实保障当事人的合法权益，省法院决定在全省法院开展诉讼费退费和执行专项整改活动。现制定方案如下：

一、胜诉退费

按照“统一部署、分步推进，依法实施、务求实效”的工作原则，分批次分情况解决，一般应当达到“一次、全案、全额”标准，即当事人因退费问题办理手续，原则上不超过一次；符合退费条件的案件必须全部退还；应当退还给胜诉人的全部金额必须足额退还。退费工作应在法律文书生效之日起15日内完成，分二个阶段进行：

第一阶段：2018年立案受理且在1月1日至12月31日期间生效的案件，各级法院应当在2019年6月30日前完成“胜诉退费”工作。

2018年立案受理于2019年生效的案件以及2019年1月1日后立案受理并生效的案件，各级法院应严格执行“生效后15日内退费”等规定。切实杜绝迟延退还胜诉方预交诉讼费用情况发生。

第一阶段的整改工作，自本整改方案下发之日起启动，具体工作流程按本方案“职责分工”第5条执行。

第二阶段：2017年12月31日前至2015年1月1日生效的案件，各级法院应结合本院实际情况，综合考虑时间跨度长短、未能退费原因等因素，采取分期分批、先易后难等方式，依法、足额、主动退还胜诉方当事人预交的诉讼费用，原则上于2019年年底前整改完毕（全部退费到位），有特殊情况无法完成的，书面呈报省法院备案。

请各市中级法院于2019年3月31日前将辖区两级法院的整改方案和案件清单报省法院备案。

二、败诉方当事人诉讼费执行

对于败诉方当事人拒不交纳诉讼费用的，由执行局采取强制执行措施，考虑到今年基本解决执行难任务极其繁重，可先建立全省法院诉讼费待执行案件清单台账，再制定追缴计划。诉讼费执行工作于2019年4月1日期启动。注：申请人申请执行时，已将诉讼费纳入申请执行内容的，不纳入此次整改范围。

三、职责分工

整改工作涉及立案收费、退费、费款管理、文书诉讼虚拟费账号表述、归档审核、移送执行等环节，省法院立案庭、行装处、审管信息处、执行局、相关审判业务部门、办公室等部门参与相关环节建章立制，进一步规范诉讼费的收取、退付和清缴流程，明确各流程节点的操作规程。同时，省法院将全面升级现有诉讼退费相关信息管理系统，优化各流程节点的信息点设置及数据录入责任，完善信息系统中诉讼费用的查询统计功能，实现相关退费信息自动提示，自动转账以及对诉讼费的全流程网上操作、全流程监管。

1、立案部门、审判业务部门

（1）情况告知。各级法院立案部门应当于2019年1月15日前在12348诉讼服务平台、律师服务平台、诉讼服务中心等场所以及受理通知书、应诉通知书等诉讼程序性通知中，增加告知“胜诉退费”d的有关规定，立案部门在原告立案预交案件受理费或申请人预交申请费时，各审判业务部门在被告预交反诉费时，应当告知当事人书面确认接收“胜诉退费”的银行账号。

（2）诉讼服务中心集中办理试点，具备条件的法院，可以明确由诉讼服务中心集中接待、受理、办理“胜诉退费”事务，方便群众办理退费手续。

（3）省法院立案庭会同执行局明确诉讼费执行案件案号。各级法院审判业务部门于2019年4月1日前，将符合条件的案件清单交本院立案部门，由立案部门移送本院执行局执行。

2、审判管理部门

省法院审管信息处会同有关部门全面升级现有诉讼费款管理系统，进一步优化各流程节点设置及数据录入责任、完善信息系统中诉讼费用的查询统计功能，实现“主动退费”、实时提醒、一键操作、全程监管。

3、行装部门

牵头各审判业务部门对胜诉退费、败诉提交执行案件情况进行统计，建立案件清单，实行挂账清理。

4、执行局

省法院执行局会同立案庭明确诉讼费执行案件的案号，各级法院自2019年4月1日起，部署开展诉讼费执行工作。

5、审判业务部门和立案庭、执行局的工作衔接

退费给胜诉方的相关工作，由各级法院审判业务部门承办法官或者法官助理、书记员按照相关工作流程落实；胜诉退费后，应当向相关当事人收取诉讼费的，法院或者法官助理、书记员应依法先行催缴，催缴后义务人仍不缴纳的，移送立案庭立案，交执行局执行。

6、档案管理部门

将胜诉退费、诉讼费执行情况纳入档案管理。

江苏省高级人民法院办公室

2019年1月10日印发