《许昌市文明行为促进条例》(以下简称《条例》)将于2021年1月1日起施行。《条例》共分五章，分别为：总则、重点规范和倡导的行为、促进和保障、法律责任、附则，总计37条。

许昌市委宣传部副部长、市文明办主任刘少林介绍，《条例》是许昌市制定的第一部关于精神文明建设的地方性法规，是许昌市精神文明建设法治化的“里程碑”，为不文明行为划出明确界限，可以有效解决一些文明城市建设中的“老大难”问题。

例如，《条例》第十七条规定：“在公共场所进行广场舞、唱歌等活动，应当控制音量，不得干扰他人正常生活、工作和学习。夏季每日21时至次日6时、冬季每日21时至次日7时，禁止进行以上产生噪声的文体活动。”如果违犯该规定，将“给予警告;警告后不改正的，处以200元以上500元以下罚款”。

《条例》将“12345”政务服务热线用法规形式公布和确认为投诉举报电话，方便群众记忆和投诉举报。

群众热情参与立法过程

据悉，《条例》制定过程中坚持民主立法，先后有11.2万余人参与网上调查问卷。《条例》一审后，许昌市人大常委会法制委、法工委共召开座谈会14场、修改讨论会20次，社会各界通过座谈、来信、来访、来电、电子邮件等方式提出意见建议976条。

《条例》是许昌市被赋权立法以来参与群体最多、关注程度最高、群众参与最为热情的一次。

为文明城市建设加码

刘少林介绍，制定《条例》是许昌市巩固提升全国文明城市创建成果的现实需要。2015年，许昌市成功创建全国文明城市，2017年蝉联该荣誉，2020年又以优异的成绩实现“三连冠”。许昌以前五届全国文明城市地级市第七名、河南省第一名的优异成绩，成为全省乃至中部地区唯一被中央文明办通报表彰的地级市。

《条例》的出台，为管理约束不文明行为提供了法律依据，为深化全国文明城市创建、促进许昌市精神文明建设提供了法治保障。“这次立法的根本目的，是建立规则;执法的目的，不是罚款多少，而是让公众自觉守法。”刘少林说。