国外典型港口危化品事故分析-预防事故从提升人员安全素养开始
2022年6月27日，约旦亚喀巴港发生严重事故，一个储存液氯的罐箱在吊装过程中掉落，数十吨剧毒氯气瞬间释放，立即弥散到周围空间。据约旦国家通讯社报道，事故导致至少14人死亡、265人受伤。一时间，港口危化品安全问题再次被推到风口浪尖。
理论上，港口的危化品安全管理与其他危化品行业没有本质区别，在安全管理中遵循相同的原则。但是，在遵循安全管理一般规律的同时，必须认识到，港口安全生产有其自身的特点，需要各层级从业人员给予足够的重视。本文通过回顾数起国外港口发生的危化品事故典型案例，从人员、设备、环境、管理四个方面对港口安全生产的风险进行分析，提醒从业人员在危化品安全管理中需要关注的风险点。
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人员风险
港口作业存在流动分散、操作复杂、劳动密集、露天作业、人机交叉、昼夜连续作业等特点，这对从高级管理者到一线员工的全体从业人员都提出了严峻挑战。而与此形成鲜明对照的是，由于待遇、工作环境等原因，港口从业人员的素养良莠不齐，而且这种现象在发展中国家和地区表现得尤为突出。
当地时间2022年6月4日，孟加拉国东南部吉大港附近的集装箱堆场发生火灾并导致爆炸。此次事故造成至少49人丧生、300多人受伤，1000余个集装箱被烧毁或损坏，直接经济损失超1.1亿美元。据外媒报道，事故发生后，数百名消防员、警察和志愿者迅速赶到现场展开扑救，正当他们在扑灭大火时，一场巨大的爆炸震动了现场，数个装有化学产品的集装箱发生连环爆炸，多名救援人员被火焰吞没，大量碎片被抛向空中。当地消防部门助理主任穆特苏迪表示，消防员当晚进入仓库时，因为受到误导而用水喷洒盛装过氧化氢的容器，以扑灭火灾，但却引发了剧烈的爆炸反应，导致“一个集装箱飞出超过500英尺”。他还表示：“过氧化氢容器上的标签是错误的，如果早知道这一点，我们绝对不会浇水！”
6月28日，在约旦亚喀巴港，工作人员在事故现场调查。
在危化品火灾扑救中，不同的化学品需要采取不同的灭火方式。某些化学品遇水会发生激烈的化学反应，产生有毒有害或爆炸气体，导致极为严重的二次事故。因此，此类火灾严禁用水进行灭火。此次事故中，企业人员张贴了错误标签是导致事故后果扩大的重要原因，如果事前了解到仓库内化学品的种类和特性，消防员可以采用适合的灭火方式，火灾的损失将被控制在一个较低的水平，也不会造成重大的人员伤亡。实际上，人员的操作失误，是港口事故的主要原因，危化品事故也包含其中。不仅仅是发展中国家，即使在发达国家和地区，人员失误也是港口事故的主要原因。芬兰学者汇总了2013年之前发生在港口的事故，其中961起涉及危化品，其数据主要来源于美国、欧盟机构数据库。结果显示，以事故原因分类，人为原因的事故占明确原因的56.7%（40%案例原因不明）。
设备风险
设备是港口安全生产中的另外一个重要风险点。由于港口作业复杂，涉及大量的动设备、静设备，同时设备又分别位于地面、船舶，因此，相关设备的妥善维护就成为港口安全生产中的重要一环。
以6月27日发生的约旦港口液氯泄漏事故为例。虽然事故原因仍处于调查之中，但视频画面显示，在吊装液氯罐箱到船上的过程中，吊起液氯罐箱的缆绳突然断裂，罐箱跌落到船只的甲板上发生破裂，并继而发生爆炸，一大片黄色气体云在地面上扩散开来，人员及车辆纷纷逃向安全地带。但由于氯气具有强烈的毒性，无法及时逃离毒气云的人员受到毒害。
设备设施是生产作业的必要媒介，设备状态的好与坏直接决定危化品行业的安全生产水平，港口也不能例外。需要特别指出的是，无论是在港口还是船只上，设备都要经受海洋环境的侵蚀，相较于内陆设备，港口和船只设备要经历更多的雨水和海风的侵蚀，其中的盐分对于设备的侵蚀尤其严重。经验数据表明，一些潮湿海滨地区露天设备的腐蚀、老化速度是内陆干燥地区的5至10倍。因此，企业对港口和船只设备的维护必须以最高标准执行，否则设备的可靠性将大打折扣，从而对安全生产构成严重威胁。
环境风险
港口作业特别是船上作业，一个非常突出的特点是空间狭小，所有作业都在船只甲板上、船舱里等非常有限的空间内完成，这给港口作业带来了额外的环境风险。
1947年4月16日清晨，装载了2390吨硝酸铵的“格拉肯”号货船在美国得克萨斯州西基港起火并发生爆炸，爆炸引燃了临近船只，其中一艘装有2000吨硫磺和300吨硝酸铵，船只在剧烈燃烧后，于次日凌晨发生爆炸。两次大爆炸之后，西基城三分之一的街道成了一片废墟，全城四分之三的化工企业被毁，港口码头则全部消失。据得克萨斯州官方公布的统计数字，事故造成468人死亡、100多人失踪、3000多人受伤，15000多人无家可归。据报道，事故发生时，船员在发现火情之后，该船大副决定采用关闭舱盖用蒸汽灭火，而不是用大量的水进行降温、灭火。实际上，此时用于灭火的蒸汽甚至在为硝酸铵分解提供能量。这个决定一方面是出于保护货物，而船上的空间狭小、货物紧密堆放也是另外一个限制、影响因素。
港口作业的另一个环境特点是露天储存、作业多，特别是在热带、亚热带地区，阳光和雨水都会对化学品的安全作业产生影响。2021年7月8日，阿联酋迪拜杰贝阿里港于凌晨突发爆炸，火光冲天，照亮了整个城市。虽然爆炸的具体原因还未彻底查明，但迪拜警方透露，爆炸可能是一艘货轮上某个集装箱造成的，或许其内部装有易燃物质，加之受到了高温炙烤后发生了爆炸。
因此，港口安全生产必须考虑其环境的特殊性，并有针对性地采取应对措施，特别是对于某些对温度、湿度较为敏感的化学品，一定要严格执行安全技术说明书中的运输规定。而无论是港口的库房还是船上的货舱，都需要有匹配的控温、控湿措施，否则化学品的安全处置就无从谈起。此外，所有相关作业必须考虑港口、船只上的空间问题，操作规程必须有针对性，从而保证危化品的作业安全。
管理风险
由于作业复杂性强、人员素养低等原因，港口作业的管理难度是非常大的。在面对这种高风险的情况下，如果管理不善，事故发生在所难免。
2020年8月4日18时左右，黎巴嫩首都贝鲁特港口区发生巨大爆炸，爆炸接连发生两次，导致多栋房屋受损，玻璃被震碎，天上升起红色烟雾。此次爆炸造成至少190人死亡、6500多人受伤、3人失踪。这就是举世震惊的“8·4”黎巴嫩首都爆炸事故。据当地媒体报道，黎巴嫩司法部门宣布了贝鲁特爆炸案的初步调查结果，确认不存在传言中的导弹或飞机失事，也不存在袭击导致这场灾难的可能性。调查结果显示，贝鲁特港口12号仓库的管理存在严重疏忽，仓库内除了存放发生爆炸的2750吨硝酸铵，还存放了大量的烟花爆竹。大量爆炸性的危险品未得到妥善的维护、管理，是事故发生的根本原因。
根据危化品行业的主流安全管理理论，安全管控措施的强度与风险正相关，即企业所面对的风险越大，风险管控措施就越需要严格。因此，在港口作业的风险管理中，企业需要对化学品风险进行充分分析，辨识自身存在的安全短板，并有针对性地加强管理措施，从而消除安全风险，保证生产作业安全。
以上从几个典型案例分析了港口危化品安全生产的四类风险，究其根源，四类风险都可以归因到人，人才是安全生产中最核心的要素。除了少数无法预知的自然灾害，无论是人员风险、设备风险、管理风险，还是环境风险，企业都可以通过具备足够能力的从业人员实现对风险的管控。反之，在人员数量、素养不足的情况下，错误、失误操作会频繁发生，设备得不到妥善维护，管理措施无法落地执行，环境风险不能有效管控，企业的安全生产就无法保证，企业就容易发生事故。因此在港口安全管理当中，提升从高级管理者到一线员工的全体从业人员的职业素养是最重要的举措，也是港口安全管理的当务之急。
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